綠黨

【綠黨選後聲明】

感謝今天台灣所有投票給綠黨的選民，謝謝你們挺好的人選、挺好的政黨，你們是台灣新政治的開拓者，你們就是台灣社會「挺好的」選民！今天是綠黨繼 1996 年後，十八年來首次有候選人當選的關鍵時刻，對開創新政治的意義非凡！

綠黨在本次九合一選舉中有桃園（中壢）王浩宇、新竹縣（竹東、五峰）周江杰，兩位地方縣市議員候選人當選。

綠黨是全世界的環境政黨，我們用在地的行動，連結全球 91 個綠黨共同的進步價值。多年來，即便綠黨屢敗屢戰，卻依然不斷有人前仆後繼的加入，試圖透過參選行動、經營綠黨，來改變台灣既有的政治結構與核心價值。這些夥伴不斷地在面對各種現實與困境、理想和爭取選票的權衡中奮鬥堅持，期許綠黨能在台灣政治中能扮演關鍵少數，成為連結社會運動的參政平台。

2012 年立委選舉，綠黨拿到將近 23 萬張全國政黨票，雖低於 5% 未獲得國會席次，但已成為台灣第五大政黨。我們認為，台灣社會需要一個療癒式的政黨，需要好的政治來修復我們的土地環境、社會正義與民主制度所受的傷。做為一個負責任的世代，我們要將政治、政黨與人民之間復原成正常的關係，才能共同面對台灣的發展。

2013 年開始，我們持續檢討過去綠黨內部的組織問題，以「扎根」作為改革與經營的方向。這次地方縣市選舉，越來越多長期在地方耕耘環境、地方政治議題的人才，或願意投身政治改革的優秀青年加入綠黨，成為了我們的候選人與團隊夥伴，更進一步邀請台灣各領域的社運團體，一起思考台灣的重大問題、發展方向，以及新的政治、好的政黨該如何實踐。

綠黨的候選人都是過著一般生活的普通人，都是家鄉子弟回家耕耘。他們不是政治世家、不是政商名流，他們以相對非常少的經費，不斷地在選區內進行各種議題的倡議。他們用小額募款來籌措經費、連結地方與社運團體研擬政策，他們以滿滿的勇氣與對家鄉的熱情，每天站在街頭演講、騎三輪車，或多年經營網路社群等方式，來取代滿街的大型看板與旗海。

支撐這些人站出來的動力，正是因為我們想要證明，台灣人民是願意選擇理念的候選人，台灣社會是願意屏棄鋪張浪費、喧嘩吵鬧、政策買票的選舉方式。我們想要證明，台灣的政治是可以包含多元的價值，讓拼經濟、浮濫開發建設以外的發展方式進入議會辯論。

今年在地方議會的選舉結果，顯示我們要能在打破握有大黨資源、媒體關注與家族勢力的既有結構，依然非常艱難。我們想請所有台灣選民一起思考，究竟我們該如何集結更多改變的力量，突破地方政治的家族派系與財團金權？一波波大型的社會運動、人民覺醒後，回到台灣各地該如何真正打破兩黨壟斷、讓進步的理念進入地方議會監督市政？

今天過後，綠黨將儘速整理本次選舉的報告，並開始協助當選的議員王浩宇、周江杰籌組議會的團隊。綠黨將用更加倍認真的態度，學習以一個國際的政黨、創新的政治，在地方市政中實踐「全球綠色政治」的理念。我們也會嚴守競選期間綠黨對選民與公民團體的承諾、政治代理人公約的監督精神，公開透明所有問政的紀錄與報告。未來四年，綠黨的議員將會是公民社會的窗口，將社會的力量帶進桃園市、新竹縣議會，對所有選民負責。

面對落選的選區，我們將虛心的檢討，未來更認真努力。即使綠黨缺乏人力與財力，無法提供候選人更好的基礎，但綠黨的候選人依然展現了無比的熱誠與堅定的信念，盡力一搏。感謝各地堅持相信並願意給綠黨機會的選民，也懇請社會各界鼓勵這些候選人、團隊幹部與所有志工，相信他們持續在地方扎根、繼續為開創新政治努力的熱情與動力。

今晚，相信所有期待綠黨茁壯的朋友有開心、也有失望。我們要感謝長期以來不離不棄、持續關注綠黨，並且用各種行動支持綠黨的夥伴。也要再次感謝今年所有站出來公開聲援、表態支持的各界意見領袖與社運團體。無論高牆是否倒下，綠黨都會堅持站在雞蛋這一邊。面對 2016 的挑戰，我們會與進步的社會價值並肩而行，為打開真正的第三勢力奮力向前。

選舉不是戰爭，政治不是輸贏，明天過後請大家開始參與綠黨、繼續監督綠黨。

選戰到了終點，卻是新政治的起點。

此時此刻，綠黨希望能藉由些許文字，代表千言萬語道不盡的感謝！

從候選人到黨中央，一路參選至今不知受到多少人的熱情加油和支援，雖然大家都是為了改變政治生態，為了打造公平、正義、永續、多元的台灣而戰，但沒有任何一份助力是理所當然的，每一份力都是含著心意的給予奉獻，是綠黨一定會成為監督大黨之第三勢力的推動能量。

對於綠黨，這樣一個沒有資源的非傳統大黨來說，真的真的，每一處看的到、看不到的地方，都是靠眾人的一點一滴幫助，我們的背後，是滿滿的公民力量！

感謝一路以來捐款讓綠黨打出堅強選戰的每一位捐款人，
感謝從北到南、到離島所有賣力奔跑吶喊發文宣的應援志工，
感謝公民團體給予綠黨的誠摯建言和政策指導，
感謝前輩師長、運動夥伴、藝文音樂人大力”挺好的”站台，
感謝設計工作者、影像工作者全心投入打造綠黨不凡視覺，
感謝在各處競選總部出力不手軟的最強志工，
感謝一大群年輕人/學生奉獻時間做看板、陪掃街、陪造勢
感謝台灣音樂創作者獻出一首首動人歌曲供使用，
感謝不時來辦公室協助摺文宣、包文宣等各樣事物的志工，
感謝支援物資、硬體、直播的各方人士，
感謝各地願意提供空間讓綠黨露出的店家和夥伴，
感謝愛心媽媽為綠黨志工準備的有機餐點，
感謝網路上時時提醒綠黨並提出改善建議的你，
感謝在街頭給予我們批評鼓勵的你，
感謝每一位分享綠黨訊息的你！

最後，感謝候選人的家人，素人參政真的不容易，你們的包容體諒和無悔支持，讓台灣政治圈得以有好人選加入。

謝謝你們！接下來的路，綠黨會更加努力！
另外
獻給為台灣勞心勞力而病倒的本全老師，期待你快點康復，迎接不一樣的民主台灣。

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photo by 張CC

綠黨對於議員配合款之意見

九合一地方選舉將近，公民社會裡關於「議員配合款」的討論也沸沸揚揚。綠黨主張，縣市議員應該放棄「議員配合款」的預算分配機制，讓預算的整體分配回歸行政權，使預算更有效率的分配與執行！

議員配合款是台灣許多地方縣市長久以來存在的預算分配機制，這筆款項由地方政府自行編列預算，分配一定款項。 若各地方有需求，可找議員來陳情，「建議」政府撥款進行建設。分配的方式是由議員提案地方工程內容，縣市政府核定預算金額，民代雖無最終決定權，但同時身兼建議預算、審查預算的角色，慣例上地方政府也幾乎百分之百的核定議員建議之預算。監察院在民國一百年函行政院主計處的公文中更是清楚說明「地方民代配合款」之所以設定的原因，其通常被視為具有調和地方府會關係的效果，更可避免縣市的地方財務受到抑或的杯葛。實際上，「地方民代配合款」已逐漸淪為地方民代的「私房錢」，成為討好選民、酬謝樁腳與牟取不法利益的地方財政資源。足見府會關係和諧、地方民代自利以及選舉政見的承諾等項因素是「地方民代配合款」之所以編列的主因，其動支與用途非但受樁腳因素或人際關係的選舉政治左右，亦導致預算資源配置效率低落。

綠黨認為，固然每位市議員背後都代表著不同價值，也不能一竿子打翻一船人的將所有市議員都歸類為浮濫使用議員配合款的民代。然而，市議員最主要的職責是監督市政，包括市政規劃的方向、預算編列的執行等。就算是從好的出發點所建議的預算，也應回到市政建設中去做整體的預算分配與規劃，讓議員依其選民、地區與政見的需要，隨時向市府建議，由市府整體規劃評估，再由議會嚴格把關，讓建設真正有效能，也讓責任政治發揮最大的功用。

我們了解，一個議員提出進步價值的提案或預算建議並徵求其他議員的連署或同意，並不是一件容易的事。因此，我們也呼籲，所有選民應當睜大眼睛「選好的」議員，讓代表進步價值的議員能夠進入議會，謹慎地建議並審查每一筆預算，讓預算使用可究責且更有效率的使用，綠黨也要求所有綠黨參選人，在當選之後，推動刪除議員配合款，在尚未刪除議員配合款前，每筆款項的支出運用都須清楚透明可監督，讓進步價值能夠真正落實在地方！

《健康的動物、健康的人、永續的環境｜綠黨動物保護政策共識》

　　從毒澱粉到毒食用油，從漂白豆芽到基改黃豆，從戴奧辛鴨蛋到抗生素雞蛋，從毒鴨肉到假羊肉，無論素食還是葷食，台灣的食品安全已全面淪陷！我們從層出不窮的食安事件中，逐漸反省過去在拼經濟的主流思惟中，如果也把農業與畜牧業當作特定產業來拼成本、拼效率，那麼犧牲的往往不只是土地生態與動物福利，而是永續生態、環境與人類的危機。

　　而在這眾多問題中，畜牧業又觸及如何看待動物生命與福利的哲學問題，亦讓動保政策更複雜難解。畢竟，大多數的人需要從肉類攝取動物性蛋白質，做為維持生命成長與延續的必要營養元素，在無法全民茹素的現實中，我們能提出怎麼樣的動物福利政策？綠黨在10月23日舉行「動物保護政策焦點座談」，邀請了台灣動物社會研究社的朱增宏執行長來協助綠黨思考動保政策。整場座談除了將焦點放在與我們切身相關的農場經濟動物以外，也研擬毛小孩（同伴動物）與我們的生活空間與相處方式。綠黨主張，在農場經濟動物上，要保障動物權利，首要落實動物福利，翻轉工業化畜牧的模式，讓動物能夠健康自然地生活。在同伴動物上，從源頭施打晶片以利掌握飼主，改善收容所的環境，進行生命教育與飼主教育的推廣，讓人與動物都能在這個環境中好好生活永續生存。

回歸小農生產，確保動物福利
　　
　　我們雖然吃肉，但大部份的人，並不直接「殺生」，在社會的專業分工裡，有屠夫與屠宰場為我們代勞。過於便利的現代生活，或許就是讓我們不需直接面對動物的生命，是生是死於我們而言，都是太遙遠的異化關係，只是85元排骨飯或是90元雞腿飯的選擇。我們無需照顧生命的成長，也無需承擔生命的死亡，這種疏離感，更因工業化畜牧的擴張，造成動物福利、食物浪費、全民健康的惡性循環。

　　工業化畜牧，指的是為了降低生產成本、強制提高生產效率、最大化產量及利潤，而投資高密度圈養設備，用以快速、大量的提供人類肉食與蛋奶等的酪農產品。由於密集飼養的環境不佳，病菌大量滋長，往往必須投入大量抗生素等藥品，才能確保動物不染病致死。為了提高生產效率，統一化與規格化作業，往往從品種篩選就以換肉率快的狹隘品種為最佳選擇，在地多元物種反被淘汰；牠們被餵食混合了基改玉米與大量藥品的飼料，更別提在動物運輸與宰殺過程中遭受的恐懼與凌遲。根據世界動物保護協會的資料顯示，以雞來說，全球56億隻蛋雞中，有四分之三採雞籠飼養，雞籠層層推疊，雞隻幾乎沒有活動空間；以豬來說，全球13億豬隻中，有一半在工業化畜牧場中飼養，絕大部分母豬是夾欄母豬，他們無法轉身、拱地或發揮其他自然習性；以牛來說，為了在屠殺前增加重量，幾乎會餵食非自然穀物或灌水。最後，這些惶惶不安的生命終究成為我們餐桌上排骨飯或雞腿麵的主菜。如果，談動物福利太過清高，至少，我們就從自身飲食健康的照護談起，也必須重視現行大規模工業化畜牧捨本逐利、密集圈養、虐待動物所衍生的種種問題。

　　因此，綠黨在環境永續、土地倫理、動物福利、人類健康這些核心價值與關懷之下，主張我們必須改變生產體系，首先，從工業化畜牧轉向傳統小農畜牧，因為規模小，業主才有條件進行妥適體貼的環境設計、照顧與人道屠宰。其次，地產地銷與友善畜牧由於必須增加勞力投入，也對促進在地就業有所貢獻，降低畜牧業的能源消耗，減低運輸動物過程中不人道的虐待與環境，更甚者能鼓勵生物多樣性的保育。綠黨主張在市政層級，應該獎勵小農進行友善畜牧、公開在地的農場資訊、營造地產地銷的平台，在校園內結合「糧食主權」的食農教育，而非一昧以「大規模」、「競爭力」作為政策目標。
　　
　　更進一步來說，我們認為食安與動物福利是唇齒相依的議題，所以必須同時倡議生命教育的推廣，重新連結大眾與肉食產品的關係，如果大家能知道餐桌上的肉食是怎麼養的、怎麼殺的、怎麼烹煮加工的；如果我們在大口吃肉的同時，能對上述過程有多一點點的理解，那麼動物福利與全民健康，才可能有所提升。

源頭管理同伴動物，讓毛小孩安居

　　毛孩子們是很多人的心頭寶，愈來愈多同伴動物在少子化的趨勢中已逐漸成為人類的「家人」。然而，我們卻無法忽視，街頭流浪動物的增加，速度已經快到讓動物本身無法在街頭安居，也影響了人的生活。談到流浪動物的管理，最多人第一時間想到的是TNR（trap、neuter、return），即捕捉、結紮、原地安置。根據台灣動物社會研究會提供的資料顯示，全台各地收容所，每年超過十萬隻犬貓被捕捉、棄養、最終因無人認領而安樂死！由此數據可見，每年台灣的街上至少超過十萬隻流浪犬貓，然而，TNR是否能夠真能減低流浪犬貓的數量？無論是Andersen等人2004年在《小動物》上發表的研究，或是根據Schmidt等人在2009年發表於《野生動物研究》期刊上都提醒「源頭管理」的重要性！對減量而言，從源頭降低棄養，會比在末端不斷結紮，來的有成效！Schmidt的研究更是指出，在同一區域的動物中若有「移入個體」，例如棄養，那麼無論TNR或捕捉移除的手段，長期而言，幾乎無法降低流浪動物的數量。

台灣動物社會研究會朱增宏執行長則強調：「政府必須解決的問題包括落實晶片登記、家犬絕育、動物福利及飼主責任教育、嚴格查緝動物虐待或疏於照顧案件、寵物業管理等，但政府願意為動保投入多少資源呢？很現實的狀況是，在各縣市的動保員額及預算都不足的情形下，將資源投入在源頭管理，會比投入在TNR更形重要！但是，此非意指TNR不能做，不同區域的TNR，有不同的問題，比如犬隻數量、照顧人力、動物行為的影響、動物福利觀念宣導、狗與當地野生動物共生互動狀況等，都需要因地制宜、甚至還要依每隻狗不同的個性去權衡、溝通。這才是TNR能否成功、狗是否真能好好活著的關鍵。訴求TNR全面合法，不能真正解決這些問題，反可能激化民眾的對立，不利於社區居民彼此間的溝通，最令人擔心的是可能導致動物被私刑對待。」因此，TNR不是不能做，然而，在經費及資源有限的狀況下，應從源頭開始管理。以狗而言，狗與人類共同生活的歷史久遠、兩者已發展出不同於其他類動物的情感與互動，甚至是依存關係，因此我們也希望能更審慎面對、解決流浪狗存在於街頭的種種動物福利問題，希望還是要從源頭減少流浪狗的產生。
流浪動物的出現，最大宗來自於「棄養」，棄養不僅止於家戶的棄養，同時也包括繁殖場的棄養與過量的繁殖。在本次焦點座談中，關於減少棄養，綠黨的同伴動物政策共識如下：
1、 嚴格掌握並稽查動物繁殖場，掌握動物數量：根據台灣動物社會研究會的資料顯示，全台保守估計每年有16萬隻幼犬進入寵物市場，這還不包括「黑戶」繁殖場所流出的犬隻。這些繁殖場欠缺專業證照及考核制度，繁殖鑽法規漏洞，行政機關又無積極稽查，造成犬貓數量無法控制。綠黨主張，應全面清查、盤點全台寵物業現有動物數量，嚴格審核及換發繁殖買賣許可證照；犬貓離乳後立即強制植入晶片，確實登記繁殖買賣的紀錄。
2、 改善收容所環境，設置認養中心，提高認養率：結紮後的動物即便放回原處，　仍有可能遭受虐待，或是影響到人的生活，同時也無法保障街頭上的流浪動物福利。改善收容所環境，良好的安置等待認養，才有可能減低流浪動物數量及確保動物福利。
3、 落實生命教育及飼主教育。無論是繁殖場業者或飼主都需接受飼主教育後才能夠營運繁殖場或是飼養動物。
4、 每個縣市應因地制宜制定流浪動物處理辦法，如金門、澎湖等地由於地形地勢較封閉，執行TNR較有效果。相關的動物保護稽查、行政人力、收容空間、設備等也應藉由全盤縣市的辦法制定而被討論及設置。

打造新政治｜開放政府與透明議會

一、開放政府，落實真正的公民參與

綠黨支持開放政府與透明議會的主張，並認為這是推動台灣朝向參與式民主方向前進的重要關鍵。我們認為，任何政策從擬定初期階段到最終決策，在不違反人權與永續環境等前提下，決策者都應是由下而上，盡可能開放公眾的參與、討論。然而，目前台灣的政策參與機制絕大多數都流於形式，只是公部門必須要完備的流程之一，或舉辦大型會議邀請各種團體、大量民眾來宣稱政策執行具有正當性。這種透過行政程序架空公民參與程序的過程中，無論政策的種類與規模，公民參與的條件往往在制度設計中僵化固定，參與者的回饋也並不會真正進入決策環節，議程設定也始終無法開放。當公民身在這樣的參與制度中，經常只剩下各自簡短的表述，缺乏對話的可能。即便討論過程中能產生具體共識，一旦與掌權者的預設相左就會被忽視。

綠黨主張，真正的公眾參與必須真正打破既有的權力關係，執政者應 積極調整姿態，真正地尋求民間意見進行審議，而非僅是舉辦一場場政策宣導說明會。政府也應視政策響層面規模，從政策形成初期階段即納入較高比例的利害關係方、潛在權益受侵害者、相關專業學者與民間團體，並提供彈性調整參與組成的空間，細分公民參與和利害關係人，以避免用空泛的公共利益侵犯個人居住等基本人權。讓多元、重要的意見能充分溝通並尋找共識，成為後續修改、決議與執行時重要的依據。

二、開放資料，打造智慧新政府

開放政府的前提，除了制度與權力關係的翻轉、改革，完善建置政府的開放資料系統也是重要的一環。開放資料強調的不只是公開取用，還需要透過各種指標來檢驗，例如採用開放授權、將資料結構化、使用開放格式、使用固定網址、提供資料間連結的方式釋出等等。目前政府法定的公開資訊並沒有統一的格式與取閱方式，因此各機關在公布各項統計、調查與重大數據時，經常散佈在不同的報告與檔案格式之中，跨部會資料也沒有一定的整合，甚至有些重大資料根本沒有在政府的網站公布。例如政治獻金法雖規定政治人物需公開並向監察院報備，但調閱政治獻金收支時，必須親自到監察院申請紙本影印。這樣的不便利性，導致普通市民對於哪些企業、哪些個人在支持特定候選人等，如此影響人民理解政治人物背景的重大資訊，幾乎是一無所知。

歐洲許多國家政府已逐漸從「公開資料」（public data）朝向「開放資料」（open data）前進，也積極地納入社會參與，推動建置統一化的格式、降低取閱門檻，甚至提供開放資料的 API，釋出原本即是屬於公眾的資料。這些行動以促使民間的技術社群與非政府組織，透過大眾協作、新科技等方式，為政府的公開資料創造更大的效益。我們認為，政府應專心處理資料釋出的部分，將應用留給民間依照需求設計。政府行政單位應設計統一的資料格式、設計標準作業流程，並積極協助各部會導入。開放資料的應用能促成公共服務系統的提升、提升政府效率、預測模型等功能，作為未來政策擬定的基礎、施政時的重要依據。更重要的是，開放資料能吸引更多創新的運用、思考與人才。綠黨主張，從信任群眾的智慧開始，政府應積極與倡議開放資料的民間團體合作，凝聚台灣當前民間社會的能量。如此一來，將能激發公民共同參與的動力，形成共同尋求解決方案、處理衝突與危機、加強監督政府與防貪防弊等正面的行動。

三、透明議會，強化代議監督功能

除了開放政府，另一個應著手改革的即是使國會與議會的運作更加透明，以強化既有的監督機制。台灣當前的代議制度在各種選制對小黨極為不利的環境下，議會與國會幾乎由兩大黨組成，不僅容易激化對立，跟市長同一政黨的議員經常無條件護航市府的預算與政策。根據公督盟的資料，桃園市議會 12 年來只刪除過一筆由市政府提出的預算。另一方面，主要兩大黨在統獨以外的價值趨向單一化，不斷向保守、右派、經濟開發主義傾斜，絕大多數地方議員皆是以主導開發案、炒作地價房價、浮濫延攬工程等為主要爭取的政見。縣市議會的組成生態，使得良好的監督預算、政策辯論、溝通或尋求共識幾乎難以發生，甚至只能靠檯面下黑箱的政黨協商來維持長期的運作。

在選制尚未改革前，若人民沒有更直接介入與監督議會的空間，我們就不可能期待代議制度正常化、議會發揮應有功能。台灣甚至還有縣市議會沒有將議員出缺席、開會預告與會議紀錄上網公開，或是調閱會議紀錄、申請旁聽會議等權利時，被繁複的手續與規定重重限制。我們主張地方議會應朝向更透明開放的目標進行改革，綠黨的政治代理人若當選，應徹底進行議會內法規的通盤檢討與推動修正，大幅降低市民親身參與監督議會運作的門檻，並透過網路直播、資訊上網公開、設立地方議會電視台等等各種方式，加強議會與市民的往來互動，開放影像與文字紀錄等。各縣市議員在議會中的出缺席、質詢提案、表決與發言等紀錄，也都應該主動在議會網站完整公開供市民監督。

四、群眾智慧，全民協作

長遠來說，我們認為地方議會乃至於國會，都應由更多元專業的政黨與議員組成，才能代表台灣多元社會中各種不同價值與理念的選民。而即使是與縣市政府同黨的議員，也應稟持自身的專業與良知監督每項預算與政策。要達到這些目標，選制改革是長期必須推動的工作，而更開放的政府、更透明的議會，將能促使台灣社會中積極的公民參與，補足目前缺失的監督機制，為不同價值的衝突尋找對話和解、共同協作的空間，使台灣朝向更健全的民主制度發展。

打造新政治｜多元民主的地方議會

　　選舉應該是一個政策辯論的過程，選民選擇提出好的、可行政策的候選人做為代議士，並在選後監督這些代議士是否有依照選前的承諾落實政見。然而，許多重大與市民相關的議題及政策卻因為候選人的選票考量而在選舉過程中選擇不表態。目前的選舉制度讓縣市議員只需要爭取部分選票就可以當選，因此經常被家族政治壟斷、地方派系把持，搭配賄選及個人服務，當前選舉制度並沒有讓縣市議員有強烈動機去做整體的市政規劃或監督，反而流於延攬工程、浮濫建設為主的競選支票。

　　地方議會理應積極監督市政與相關預算，但地方議會的議員在現行的選舉制度下，缺席率高而導致流會是稀鬆平常的事。以2014年的台南市議會來說，九月份原定要開始進行聯席審查隔年度預算的重要會議，現在議員卻忙於跑攤，出席人數無法過半，二度延會。

　　然而，綠黨認為縣市議員不應該只跑紅白帖，或只靠金權派系就能夠當選。回到行政立法的責任分配上，縣市議員應積極審議市府的相關預算與規劃，或是對於整體市政規劃有所提案。而無論是提案，或是議決預算或規劃，背後都須有清楚的政策立場與價值，而這些價值主張必須在選舉期間就讓選民能夠清楚辨別。此外，政黨名單比例代表制能藉由政黨所推選的名單，讓更多專業的政治代理人進入議會，而非傳統家族政治或地方頭人。因此，綠黨主張，地方議會選舉應該加入政黨比例代表制，減少候選人「個人式」的服務，讓選舉及議會的運作能夠回到政黨與政黨間的政策辯論。

　　台灣民主化以來，國民黨與民進黨輪流執政，卻沒有帶來更公平正義的台灣，反而向右派的保守勢力傾斜。政治人物的貪腐、國會議事上的效率不彰、執政黨無能、政商財團的勾結...等，兩黨都名列榜上。即使兩黨的資源與歷史都有極大落差，然而，綠黨依然期待，藉由更多小黨帶著多元進步的理念及社會運動的背景加入政治空間，結合選舉制度的改變，讓選舉與政治文化漸漸回到正面的政策辯論與價值選擇上。

打造新政治｜民主扎根，青年公民要投票！

台灣的年輕人越來越辛苦，就學時期，因應年年上漲的學費，相當高比例的學生，只好背著學貸四處打工家教、賺取生活費；出了社會，除了償還學貸，還得忍受不穩定的工作、不合理的薪資報酬，甚至老闆的剝削。年輕人被迫在政商資本壟斷的社會中討生活，是無奈地「被選擇」了跟財團勾結的政府，「被決定」了自己的未來。

根據長期推動降低投票年齡台少盟的資料顯示，全世界民主國家中，已經有162個國家的投票年齡限制為十八歲，更有六個國家在全國或地方選舉上的投票年齡已經降至十六歲！在台灣，只要滿十六歲就被視為成年勞工，其所得需要繳稅；年滿十六歲的女性及年滿十八歲的男性可結婚，滿十八歲更是要負起完全的刑事責任。唯獨在投票這項切身與生活有關的政治權利上，二十歲的限制，徹底落後全球！

許多國外的研究顯示，若讓青少年愈早擁有首次投票權，愈會增加整體城市的投票率。以丹麥的例子為例，青少年比較希望「第一次投票」年齡是十八歲，而且隨著年紀限制的增加，「首投族」的投票率就會降低。事實上，不只十八歲，將投票年齡降低到十六歲已經是國際性的公民運動。奧地利、阿根廷、德國及英國等國已經不約而同地將全國、區域或地方投票的投票年齡降低到十六歲。以奧地利的經驗為例，1992年奧地利綠黨就倡議投票年齡應降至十六歲，如今，奧地利已是全歐洲第一個將投票年齡降至十六歲的國家。且根據一份奧地利國家選舉研究證明，將投票年齡下修至十六歲，除了提高了整體的投票率以外，也有養成長期投票習慣的趨勢。同時，這份研究也認為，十六、十七歲的青少年並不是隨便投票，年輕人的投票選擇確實反映了她們的偏好。

即便如此，很多人可能還是會懷疑年輕人的能力。再以最新出爐的瑞典大選為例。今年九月瑞典349位新科議員中，有63人是1980至1989年出生。瑞典綠黨年僅三十一歲的發言人Gustav Fridolin也在本次大選中勝出，更進入了瑞典政府中擔任教育部長一職。Gustav不但在十一歲的時候就加入瑞典綠黨，更在十六歲的時候就擔任瑞典綠黨青年部的發言人。由此可見，年輕人不是沒有能力，而是比起不希望小孩「摻政治」或「囝仔人，有耳無嘴」的氛圍態度，台灣需要更友善的文化、空間與制度來讓年輕人參政。

十八歲公民權推動聯盟在上週史無前例地舉辦〈全國青少年投票〉，超過一萬名16-20歲的年輕人，為自己的未來投下第一票，主張投票年齡應下修，自己的政治自已決定。這只是第一步，綠黨也呼籲全民支持透過修憲下修投票年齡，除了藉由修憲的過程中，結合公民法治教育外，更應該把公民權還給年輕人，讓年輕人決定自己的未來，落實世代正義！

【出借你的大頭貼，挺好的綠黨！】

今天起，綠黨希望能向所有支持者借用臉書大頭貼 10 天，若你今年剛好在我們候選人的選區內，請換上粉紅色版的圖並投一票，讓你身邊的朋友羨慕你！若你的選區內沒有綠黨候選人，請換上綠色，趕快打電話給朋友幫忙拉一票！

歡迎至此下載檔案https://db.tt/WyF7ykZC

【投一票】喔耶！我今年可以投綠黨不要太羨慕我，住台北市中正區文祥里、基隆七堵、土城三峽鶯歌樹林、八里淡水三芝石門、中壢平鎮桃園、新竹竹東五峰、高雄市三民區、澎湖馬公的朋友，也可以跟我一起投給綠黨！挺好的人選，挺好的政黨！

【拉一票】喔不！我今年不能投給綠黨，但我要幫綠黨拉票！住台北市中正區文祥里、基隆七堵、土城三峽鶯歌樹林、八里淡水三芝石門、中壢平鎮桃園、新竹竹東五峰、高雄市三民區、澎湖馬公的朋友請投一票給綠黨，挺好的人選，挺好的政黨！

2014綠黨10位候選人＞http://green.democracy.tw/

基隆市七堵區市議員候選人 - 張明麗
新北市市議員候選人(八里淡水三芝石門) - 王鐘銘
新北市市議員候選人(土城三峽鶯歌樹林) - 楊木萬
桃園市平鎮區市議員候選人 - 湯琳翔
桃園市中壢區市議員候選人 - 王浩宇
桃園市桃園區市議員候選人 - 羅岳峰
新竹縣竹東/五峰縣議員候選人 - 周江杰
高雄市三民區市議員候選人 - 梁益誌
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Let's Party！想知道怎麼用科技來參與民主與開放我們的政府嗎？那你絕對不能錯過這一場來自美國、智利及德國海盜黨的科技人們帶來的分享！>立即線上報名

除了選舉投票，我們還能做什麼？在非選舉期間，國會議員的監督或是民主的參與，還能有哪些方式？世界各國的科技人們如何運用新的科技，讓高不可攀的政府資料更為可親及可監督？德國海盗黨如何運用網路科技，發展出介於代議政治與直接民主中的參與式民主平台？

本場次講座邀請了來自美國、德國、智利等關心民主的科技人一起來對談，歡迎大家把握難得的機會，一起來想想，開放國會和參與式民主，在台灣還可以怎麼做？

時間：2014年11月10日19:30－22:00
地點：CLBC大安本館（台北市大安區復興南路一段293號4F）
主持：吳銘軒（綠黨中執委）
與談：
Matthew Rumsey (Sunlight Foundation，美國陽光基金會)
Felipe Álvarez (Fundación Ciudadano Inteligente，智利智慧公民基金會)
Gregory Engels (德國海盜黨)
＊本場次備有口譯

主辦單位：台灣綠黨 x 公民組合 x 經濟民主連合

投票不是有錢人的遊戲　◎陳郁琦（綠黨政策部主任）

（原標題：政商資本輕鬆投票，平民百姓受苦承擔？）

本文刊登於2014年11月3日蘋果日報

Photo by Theresa Thompso, CC-BY 2.0 Flickr

　　香港佔中剛滿一個月，梁振英在這期間接受外國傳媒訪問時，赤裸裸地說香港不應有公民提名，因為相關政策不能被月薪低於14000港幣的窮人壟斷，免於政策朝中低階級靠攏的危險。另一方面，根據媒體報導，本月6日兩岸台商國民黨後援總會成立大會時，現任國民黨副主席江丙坤強調，國民黨執政有助於台商轉型升級，因此鼓勵台商回台投票。中國台企聯也回應，中國138個台商協會將分別造冊並積極動員，本月底台企聯更是公然宣佈，台商返台投票將有「機票優惠」。

　　從香港到台灣，看似兩件不同的事件，顯現的卻是兩岸三地政商財團壟斷的政治，型塑出為資本服務的政治系統與政策，就連「回鄉投票」，都享有特權。然而，在台灣異地辛苦工作的上班族、勞工；求學的學生等，卻因生活的壓力、資源的匱乏等種種原因，「回家投票」不但成為沉重的負擔，無法投票的結果，就是在選後成為政商勾結的受害者。

　　根據主計處公佈最新國內遷徙調查指出，101年因為工作、求學或其他原因而暫離戶籍所在地人口總計有485萬2千人，其中以台東縣34.75%最高，澎湖縣31.59%居次。在這些暫離人口中，又以20-24歲之暫離率42.2%最高，25-29歲及30-34歲也都高於平均水準。這些暫離戶籍所在地到外地生活人口的居住處，以租賃方式最多，超過一半（50.46%）！而離開居住地的人口，以暫居新北市為冠，台北市次之。又根據行政院主計處公佈102年人力運用調查統計結果分析顯示，102年受僱就業者總計858萬人，非典型就業的人口再創新高，將近七十六萬人。在總受僱就業人口中，月薪未滿三萬元者達343萬人，佔全體受僱者近四成！

　　即便我們無法類比101年與102年的數據，也無法確實得知在外地工作、求學人口其具體薪資狀況。然而，從這些數據的整體趨勢來看，在普遍租屋、低薪（月薪未滿三萬元）的情況下，在外工作、求學的青年（20-34歲），從暫居處最多的新北市或台北市回到暫離率最高的台東縣、澎湖縣投票。以暫居處最多的台北及暫離率最高的台東來看，一般火車來回至少要花十個小時以上，車票更是一位難求。如果搭乘飛機，來回機票就要價2460元，昂貴的票價根本不是年輕人負擔得起的價格。

　　這一群離開居住地、在異地求學工作的年輕人，正是受到政商資本政治影響最深的人。一般年輕人承受的低薪、壓榨；學生的學貸、高學費，讓這群人難以回家投票，卻又深受資本政商政治影響。我們呼籲執政者不要再玩赤裸裸的資本遊戲，應在選舉期間加開可負擔得起的國內公共運輸，思考其他可能的選舉改革，讓參政權真正成為基本人權，而不是有錢人才玩得起的金權遊戲。