治癒的政治──2010綠黨市議員選舉性別／同志共同政見與彩虹質詢稿
2010 / 09 / 16
治癒的政治，是韓國女同性戀國會議員候選人崔賢淑，用來描述同志政見的話；治癒，是為了傷痛而存在。許多同性戀情有如地下情，不管多少年在親友面前總要偽裝成朋友；女同性戀看婦科，醫生問性經驗如何回答；沒辦法換身份證的跨性別者，面對文件上的性別欄感到尷尬；單親爸爸要育兒得到「婦女中心」求助，社工覺得男人不太需要保護而造成當事人二度傷害．．．
以下每一條政見，都是為了治癒這些苦楚、為了跟普通人一樣過活，受到應有的尊重而存在的。希望你在閱讀的同時，想像一下背後隱藏著什麼樣的人生境遇，去認識你所不知道的人們的生活。
2010年大台北市議員選舉，綠黨（不是民進黨）除了由五位綠黨候選人（松山信義潘翰聲、大安文山張宏林、內湖南港李盈萱、中正萬華宋佳倫、淡海王鐘銘）承諾的性別／同志共同政見外，為了更細緻地說明各種弱勢的處境與突顯政府施政的缺失，再附上包括許多弱勢問題的彩虹質詢稿。（左上圖為台灣綠黨主辦的亞太酷兒大會菲律賓跨性別代表，向澳洲綠黨同志主席包伯布朗發問的剪影，在她身後的是綠黨秘書長張宏林。）
為了看見差異尊重多元，這份政見將請音樂工作者宋坦克先生（見圖）製作有聲版，以方便／突顯邊緣性少數／盲人同志──我們相信一個人身上不同弱勢身份有彼此牽制的可能，同志平權問題絕非單獨解決同志部份即可，也基於這份理念，綠黨會參加象徵弱勢連結的11月7日秋鬥遊行。這份政見將會標示連結於官網每位參選人的簡介頁面之中，讓所有綠黨選民看見，全體綠黨參選人都是同志權益的守護者。
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綠黨性別／同志共同政見
Principles 原則：看見差異 尊重多元
我們相信，每個人的原生性別、性傾向、性別氣質、性別認同、情慾型態等與之相關的差異，接受、認同多元與去污名是達成真正社會正義與平等所不可或缺的。每個人對此的定義或詮釋方式是基本人權，且有權利追求具有尊嚴的性／別生活。
針對以上差異的歧視與差別待遇，是心理壓力與生活環境不利的重要成因。公部門的任何服務，都應該在平等與尊重的基礎下提供，看見個別性別處境的需要，促進多元共存社會環境之實現。
Goals 目標：達成性別平等的社會環境
建立一個沒有針對原生性別、性傾向、性別氣質、性別認同、情慾型態等與之相關的騷擾、虐待、毀謗、污名化、歧視、剝削，或任何不當、不平等、不適切對待的法律與社會環境。
Measures 達到目標的措施
1. 反歧視與其公共教育宣傳，推動資訊充分與具互動溝通功能的公民交流會議。
2. 市府提供伴侶登記，以應用於公私部門相關福利的申請與保障。例如市府育兒福利、企業的眷屬福利開放給在市府登記註冊的伴侶。
3. 市府各局處，應透過教育訓練等方式，建立性別平權與性少數意識於施政之中。如觀光局對外介紹同志場所與活動，民政局辦理情人節活動時納入同志伴侶，教育局教師研習設有同志課程，市立醫院建立友善醫療環境、通用廁所，傳統婦女福利如育兒等不忽視男性的需求。
4. 市府相關單位，有攸關性少數權益施政計劃時，相關社群或代表團體有權比照環境影響評估，從性別角度審核之。
5. 撥出資金以支持和保護性少數，特別是在防範自殺、同儕支持、出櫃、諮詢，友善住宅與工作環境等項目或其他計畫。
6. 公部門行政體系在公文書或正式文件上消除不必要的性別記載，例如業務上需要識別身份，僅登記身分證號碼即可。
7. 關於家暴、性騷擾與性侵等侵害與暴力防治，除補足資源之外，還應整合相關單位推動業務；應改善社工勞動條件，直接由市府聘雇而非外包派遣，考核著重實務經驗，扶植社工工會等。獎勵民間社工機構以評估市府執行成效。而在加害者方面，除監禁監管等強制措施之外，應同時著重心理諮商、社群支持等更生輔導。
8. 認同情慾為基本人權，支持性工作合法化，其勞動環境與應受保護，經營法規之設計應避免剝削與加強污名之可能。有困難而無法消費之弱勢，在主客觀合理的考量下，可透過性義工或補貼等方式滿足之。
彩虹質詢稿──由綠黨全體參選人實行
＊彩虹質詢稿是針對今年地方議員選舉甚至是今年議題的「同志政見」，綠黨性別支黨部認為，在市議會的層級上，質詢稿的形式比條列式的政見來得清楚，比較能夠說明其中議題的細節、各族群的某種現況與需要、綠黨議員問政的能力等。簽署與執行者是綠黨全體參選人，任何一人選上都會執行以下內容。
質詢對象：台北市教育局
質詢題目：歧視公文與建立同志校園友善環境
說明：年初，台北市政府針對各國高中職學校，發放禁止同志社團公文，招致同志團體猛烈批評，而後教育局回應將致力發展性別平等的社團活動，並印製「認識同志手冊」和性別平等教育網，以建立友善校園。
本 席檢視教育局所列出的這三項改善措施，首先發現「認識同志手冊」似是台北同志公民運動的結案報告，雖有基本Ｑ＆Ａ等向一般民眾解釋、介紹同志族群之內容， 但多為各類同志議題專文之集結，缺乏對外介紹的層次感，整體而言實在不像以市民為中心的認識手冊。對於教育局一魚兩吃、便宜行事，本席認為誠意嚴重不足。
其次，性別平等教育網所列性平教育能力指標，雖包括同性戀與性別氣質，但再看網站內的性平教案，幾乎全部侷限在兩性平等的範圍，參與學校相對而言也寥寥無幾，教學資源一欄更是完全空白。本席不明白如此貧弱的內容，要北市各級學校如何針對同志族群建立友善校園？
本席提醒局長，在美日等國均有統計或調查指出，對性傾向與性別氣質的歧視乃是校園霸凌問題的一大來源，有不少自殘乃至於死亡的案例，台灣也曾發生過類似的葉永誌事件。為性少數建立友善校園為急迫性與必要性的人權政策，倘若教育局再三敷衍，本席認為局長應謝罪下台。
質詢對象：台北市政府觀光局
質詢題目：善用北市同志觀光資源
說明：西門町紅樓商圈的同志店家人氣旺盛，台北市同志資源豐沛，早該晉升為觀光重點之一，然紅樓官網卻無任何說明；在紅樓的宣傳品中，介紹八角樓、十字樓、 南北廣場的過去與現在，並用中英文列舉西門紅樓的發展史，但獨獨忘了同志這個區塊。且台灣同志遊行是東亞最大規模的同志遊行，吸引來自世界各國的同志齊聚 一堂，參加人數兩萬人以上，是台灣難得的國際盛會。
本席要求市府儘速整合相關訊息，作為各國旅客的觀光指南之一，進一步提 供套裝行程與規劃，好好利用此一資源。日前擁有二十多年歷史的同志奧運（Gay Games）在德國科隆舉辦，吸引超過七十個國家、萬名以上的參與者，本席建議市府相關單位爭取接辦，創造觀光收益與人權形象。
質詢對象：市長、勞工局、民政局、教育局、衛生局等
質詢題目：營造跨性別友善生活環境
說明：05年台灣同志團體與性別團體曾召開記者會，批評就業環境對於跨性別，或性別氣質不同於傳統要求的族群很不友善，有求職上的障礙，危及生存權；然而直至近年，仍有跨性別在職場上遭受歧視的新聞，本席先請問勞工局是否關注過，有無對應措施？
由於性別歧視的關係，關於跨性別者的生活問題尚不只求職一項。同樣是05年，同樣地方政府，日本大阪府議會開日本全國首例，依日本地方自治法，決議通過「使跨性別者得以順利生活的社會環境整備意見書」，共列出以下項目以便實施與檢討。
1. 消除公文書或正式文件上可能遭限制的性別記載。2. 禁止就業差別待遇、不當解雇、職場差別待遇等。3. 政府應支援醫療面上擴充適用的治療保險以及相應的醫療機關。 4. 對以下人士進行研修。教育、醫療從事者等與性同一障礙者相關的專門人員。5. 促進對性弱勢族群的多元元化教育及教育實地的理解。6. 確保對當事者在社會上的啟發、情報提供、討論機關。
本席希望台北市政府就機關權限內，訂定類似規章，要求相關部門執行以上內容。
質詢對象：市長、勞工局、教育局、衛生局等
質詢題目：HIV感染者權益問題
說明：勞工局主動對於業者執行勞工健康檢查時，將愛滋列為必要檢驗項目之業者，主動要求業者提出說明，因為一般勞工體檢愛滋並非檢驗項目，違法將愛滋納入，應該要努力稽查，並給予業者強迫進行愛滋教育，避免因為愛滋檢驗而導致感染者的工作權益受損，並應與衛生局共同合作對於職場的愛滋歧視，提出預防策略。
衛生局應主動設立感染者申訴電話或信箱，廣泛告知感染者權益受損時之可申訴之管道以及流程，提供友善與保密之環境，讓感染者面對權益侵害時，可獲得公權力的保障。在推動愛滋篩檢政策時，應制定相關的權益保障宣導，以及符合愛滋條例的規定(篩檢前後諮商、不得洩漏感染者隱私…..等等)，避免因為配合中央主管機關的篩檢政策，導致民眾的權益受損。
教育局應該要將愛滋教育納入校長、教師與教官的學分以及校園評鑑的內容，降低教師因為對於愛滋的不了解，面對愛滋學生時，不知如何應對，反而造成感染者學生的傷害，或因為不了解，而被迫要求學生不得住宿。
警察消防人員應提供全面性的愛滋與全面防護的教育課程，避免因為不了解而導致在執法過程中對於感染者造成歧視，或因為錯誤的認知造成不良示範。
公部門應全面進行愛滋條例(人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例)的法令宣導工作，要求公務人員對其法條有深刻的認識，避免因為不知法，而造成感染者的權益傷害，尤以衛生機關、鄉鎮市公所兵役業務承辦人員為優先對象。
待續....
