向日葵 10‧《流浪狗之歌》市府立法違法、議員搞不清楚狀況！

1998 / 09 / 10

彭渰雯
不久前，台北市政府「家畜衛生檢驗所」編列預算，準備將流浪狗的屍體交由民間業者做成有機肥料，以減少焚化時產生的「空氣污染」。此舉引起部分議員以「人道」及「衛生」為考量而堅決反對，議員認為，將狗的屍體作為有機肥料，是宣導「善待犬貓」觀念的反教材，而且流浪狗化製成有機肥料後，是否會引發病菌也很難說。（參見7月22日聯合晚報12版） 

事實上，家畜衛生檢驗所之所以會編列預算，要將流浪狗的屍體作成有機肥料，正是因為有議員帶著附近居民抗議家衛所焚燒狗屍時發出臭味，影響週遭環境。所以官員才會靈機一動：與其焚燒發出臭味引起抗議，不如拿來作有機肥料，更有經濟效益。

整個爭議過程中，我們看不到任何人表達了對這些流浪狗生命的尊重，大家關切的只是自己（人）怎樣少受一點影響、干擾。

事實上，這件事情的討論重點，根本不應該是這些流浪狗被「處死」後要怎麼處理，因為依照台北市議會八十六年七月通過（市府八十六年九月四日頒布）的「台北市畜犬管理辦法」之規定，健康的流浪狗隻不應被「人道處理」。

「台北市畜犬管理辦法」第九條規定：流浪動物除了「有狂犬病徵、嚴重影響人畜健康或環境衛生者，應予人道處理」之外，其牠流浪狗應「經節育處理後送交動物收容所」。因此家畜衛生檢驗所目前處置流浪狗的政策──只要三天無人認領，就以毒氣毒死之後焚化──，其實是違反了市府自己頒布的畜犬管理辦法。我們不理解，為什麼議員們的質詢焦點竟然不是市府違法處死流浪狗，卻是牠們死後的處理方式？

如果我們對於以撲殺的方式來解決流浪狗問題的政策不置可否，卻只在意牠們死後是被「焚化」或「做成肥料」，其實只是道德上的自我安慰罷了，對動物福利一點意義都沒有，因為所有動植物死後本來都會回歸自然，成為土地的養分。如果真要談尊重生命，現行撲殺流浪狗的工作就應立即停止才對。

流浪狗的處理絕對是一個非常棘手的問題，但光靠現行一個月「處理掉」近一千隻狗的方式，也絕對無法解決，因為它永遠趕不上狗隻繁殖的速度。解決流浪狗問題，必須從全面絕育（結紮）的政策做起，讓痛苦到牠（現在已經被生下來的這一代）為止。同時必須配合增加收容所的數量、空間，以及積極鼓勵民眾認養。

我們其實深知，現在要求家衛所立即停止所謂「人道處理」的例行工作，幾乎是一件「不可能的任務」。因為，市府當初在頒布「台北市畜犬管理辦法」的同時，根本就沒有同時推動補貼私人收容所、或是興建公立收容所的配套政策。於是這個龐大的社會責任，就落在一些個別充滿愛心的義工身上。看到她們完全犧牲個人、家庭生活，長期為所有市民背負著收容流浪狗的重擔，有的要忍受鄰居責罵，還有的幾乎已為狗破產。家衛所居然還要申請預算、花費市民公帑來將流浪狗製成有機肥料！？這就是我們政府對待生命的態度嗎？

台北市已領先中央，通過了全國最進步的動物保護法令「台北市畜犬管理辦法」，而且以台北市的財務狀況和市民意識而言，也是全台灣最有「本錢」成為第一個不任意處死流浪狗的示範政府。因此市政府沒有任何理由，繼續違法行政，應該立刻著手擴大流浪狗的收容空間，以及推動犬隻全面絕育、認養的工作。