向日葵 9‧《里長選戰檢討》社區運動整備再出發
1998 / 07 / 30
陳歆怡
這次村里長選舉，除了台北專業里長連線外，在全台各地都有打著「社區經營」或「媽媽治里」或「文化認同」等等逆勢操作的社區工作者參選，像是新竹市推動三年社區總體營造的舊社社區、淡水縣的文史工作者、台中的生態保育者，而台南市也有標榜無黨派的里長參選聯盟出現。我們很清楚，在選舉勝負未明之前，社區工作者已經在這場政治的貼身肉搏戰辛苦演出，而選票結果不僅會迫使一個社區工作者檢討其戰略得失，甚至會挫傷其繼續投入社區的熱忱，這場選舉遊戲的弔詭在於，社區工作者是要從不同面向來顛覆傳統以來里長角色，卻仍要循體制遊戲規則，被選舉法則制約。社區工作者在地方的組織工作虛實及選戰策略的優劣，固然要被檢討才能自我改進，然而在個案檢討之後，我們應該將這次基層政治參與經驗放進社區運動的脈絡中反省。
我們想要釐清的是，社區工作者即便在爭取里長此一建制化權力未果，對於社區運動本身的目標而言，其它進路為何？尤其，以台北市來說，在目前里長制度設計中里長被高度賦權，而分派給社區組織的資源則相對萎縮，而由於此一政治設計的過程逃避了市民的監督，也就輕易地逃避了區 \里對實權下放的要求，就這一點，我們認為社區組織工作者（不論佔據里長或發展協會或其它群眾位置）其實是站在同一陣線上，要去爭取基層體制改造，而不是彼此搶資源、分化社區實力 。
歸納這次連線的成員過去參與社區的資歷背景，可以概分為下列幾種：社區發展協會長期幹部（可能是理事長或總幹事），參與學校家長會或義工組織的核心成員（以家庭主婦居多），原任里長（而且四位中三位為率領社區抗爭起家），另外則有一類屬於「社區新鮮人」，她們是在決定參選後才要有計畫地認識社區的人事物，其中有一部份的人的決定是受到所屬社團（尤其婦女團體）的鼓勵。我們從這些成員的背景多少可以窺見台北社區運動的成長軌跡，回顧過去，社區運動的盲點有下述：
- 無法對市府機巧多變提出對應策略
- 對於運動中複雜多變之政治力量缺乏應變能力
- 無法有效組織相關運動論述並對外形成正當性
- 疏於連結相關社會資源強化自身力量
而反觀這次專業里長連線的共同成績，我們的確看到一些社區組織者的成長，或許，會是下一階段草根動員的契機：
（一）跨社區串連網絡正在形成，而且彼此學習。
在串聯過程中，連線嘗試培養起社區工作者之間的信賴、平行對話關係，透過理性思辯，將共同目標指向社區體質改造與自主經營，而且根本上是一個超脫政黨的草根集結，我們的成員即使是不同黨派也能夠彼此聆聽，證明社區取向的價值反省成為可能。雖然，個人投身里長選戰是在不同的時勢脈絡及個人選擇，然而當他們站上連線所搭建的共同舞臺，對於這股團結的力量正在對社會及其規則進行積極作用這件事是有自覺的。這種「自覺參與社會變遷」的責任感，在選後仍持續發酵，區別了追求勝選的短期利益團體與成熟市民組織。
連線所經營的網絡，一開始就強調彼此學習，在選戰的氣氛中本就易於激發同志情感，我們也注意到，在連線中女性成員佔多數的情況下，確實更加強了內部凝聚的情感，這群婦女朋友，很珍惜在對女性而言更多困頓的參政路上，能夠尋到志去相投的朋友，她們所分享的，不僅是戰略技巧，還有對女性處境的相互同感與支持。
﹙待續﹚
