綠黨在全球綠色運動中的位置--從參與2002南非地球高峰會談起

2002 / 08 / 10

談到今年即將於南非舉辦的2002年地球高峰會，就不能不提到國際綠色運動組織在幕前幕後的努力，特別是「全球綠盟合作網絡」（Global Greens Coordination and Network），在此次會議當中扮演的角色。

首先，我們簡單回顧一下綠黨的形成。西方國家在一九七零末期到一九八零年期間，興起了一波稱之為新社會運動的政治社會風潮與變遷（註1），隨之而來是對於新社會運動超越了傳統左右兩派意識型態分野的討論，以及新社會運動從街頭轉戰議會的行動路線策略。此後，各國綠黨在各國的政治社會脈落下，逐漸成立，台灣也在1996年時，在社運團體總動員的架構下成立了台灣綠黨。至今，全世界各地已有超過八十多個國家成立綠黨，綠黨已經成為地球歷史上第一個形成的國際性政黨。同時，各國綠黨支持度成長的速度也令人驚訝，2001年六月蘇格蘭綠黨一般選舉的支持度成長三倍，十一月澳大利亞綠黨在全國性選舉支持度成長兩倍，紐西蘭綠黨也於今年大選中傳出捷報，當選八席。

各國的綠黨除了在各地的脈絡下與各地的綠色團體結盟，推動綠色政治，而國際性結盟的綠黨，也在國際綠色政治上扮演重要的角色。隨著歐盟的運作演進，歐洲跨國政治社區的成熟，歐洲綠黨聯盟在1984年成立，如今已有三十一個會員綠黨，國際聯盟的目的在於促成歐洲共同體的運作更開放民主。同時，作為歷史最悠久的綠黨成員，歐洲綠黨聯盟持續支持其他地區與全球性綠黨的連線。1997年，北美洲綠黨和拉丁美洲綠黨組成了美洲綠黨聯盟，2000年，非洲綠黨聯盟與亞太綠黨聯盟也在其支持下成立。最後形成了包涵了四個聯盟的「全球綠盟合作網絡」，主要的目標在於資訊分享、資源分享、鼓勵新政黨的成立以及合作協力採取政治行動。

2001年四月，各國綠黨與綠色團體在澳洲坎培拉召開全球綠盟會議，在七十多個國家代表的討論中，以生態智慧、社會正義、參與民主、非暴力、永續性和尊重多樣性為原則，制定了一份全球綠色憲章的文件 （www.global.greens.org.au/charter.html）（註2），同時也針對此次2002年在南非地球高峰會議召開一場「里約+10 國際工作坊」(註3)，會中專門討論並準備在2002年的地球高峰會中的行動目標、策略與施力點。會中達成幾項關鍵性議題的決議，例如：一、在氣候變遷的議題上，全球綠盟成員將在各地進行政治施壓，促使各國政府承諾遵守京都議定書（Kyoto Protocol）之規定。同時在發展中國家推動「乾淨發展的機制」（Clean Development Mechanism）；二、針對跨國公司為追求利潤極大化，進行全球化佈局，而無視於地球環境生態的限制，同時在世界貿易組織（WTO）的精英式、非民主、由上而下決定的全球貿易架構下，地球生態的限制未被重視，社區草根的力量無從反映，南北政治也將更為失衡。因此，全球綠盟成員提議在聯合國的架構下，整合原有的聯合國發展計劃（UNDP）與聯合國環境計劃（UNEP），成立世界環境組織（World Environment Organization）以進行全球環境管理，同時針對所有的國際貿易條約進行環境評估。這些決議也都將在此次南非召開的地球高峰會中的相關會議進行串連、遊說與施壓的行動。

因此，在這樣全球性綠色政治運動的視野下，對於此次台灣十數個綠色團體與綠黨組成了「2002地球高峰會台灣行動聯盟」（TANGOs），共同參與此次在南非舉辦的地球高峰會就更有意義，因為透過國際綠黨與全球綠盟的網絡與結盟，台灣社區草根運動將獲得更多運動的能量，同時運動議題的全球結盟，將更為有力地阻止跨國性的環境破壞行動。雖然這幾年來台灣綠黨的發展，在選舉方面並沒有呈現突破性的成長，然而，作為綠色團體從事議會路線與參政平台的綠黨，事實上是所有綠色團體的共同資產，而這次地球高峰會的結盟行動，希望正是台灣的綠色運動與綠色政治歷史新頁的開展。

（作者為綠黨黨員、康乃爾大學博士候選人）

註1：新社會運動意指有別於傳統左派階級區分下的工人運動，新社會運動包括了環保運動、婦女運動、公民權運動、消費者運動與和平運動等。

註2：台灣參加全球綠盟會議的代表有台灣綠黨、台灣二十一世紀議程協會、社會立法運動聯盟等成員。

註3： 這個工作坊由德國盤爾基金會（Heinrich Boll Foundation）、澳洲綠機構（The Green Institute）、澳洲地球之友（Friends of the Earth Australia）等組織贊助，綠色團體與綠黨的密切關係由此可見一斑。