草根民主的危機？--從國際經驗看鄉鎮市長官派

2009 / 12 / 02

主辦：綠黨
時間：2009年12月7 日(星期一) 下午二點至四點
地點：洪健全教育文化基金會/北市中正區羅斯福路二段9號12F

台北縣、台中縣市、台南縣市、高雄縣市升格為直轄市後，鄉鎮市長將改為官派，會對台灣地方自治與社區營造產生怎樣的影響？

台灣多年前「國是會議」就決議「鄉鎮市長官派」，因為台灣基層政治長年被派系把持，主流意見認為官派可以解決惡質的地方自治，然而事實真的是如此嗎？

過去國會民代的素質良莠不齊，主流意見也曾認為只要國會減半就可解決，但如今民代素質大幅提昇了嗎?還是產生更多的問題？

台灣社會正因四個縣市升格改制案，就鄉鎮市長官派引起討論：

贊成官派者認為地方政治黑金問題嚴重，若改為官派後，可以節省人事支出、解決地方民代黑金問題，有助於提昇行政效率、加強國家競爭力

反對者批評升格改制的過程草率，可能造成區域發展失衡、二等國民和國家財政夢魘等問題。如直接利害關係人的台南縣等鄉鎮市長與代表，則連署要求所謂「落日條款」，即改制直轄市之後仍暫時維持民選區長、區代表，並研擬退職金及轉任區諮詢委員等配套辦法。

然而，單靠取消基層選舉改官派似難以解決黑金問題，甚至可能因更高度的中央集權、更龐大的政治利益，而使黑金向上蔓延，卻讓地方政治民主參與付出代價。當所有地方社區的發展與課題，全部轉移到直轄市議會層級才能溝通與做決定時，對於我國民主政治與社區發展難道不是一大危機？綠黨將邀請政治學者、基層民代、社區與社運工作者等，從政治學理與德國日本等國際經驗，看鄉鎮市長、區長等基層民代，若改為官派後，對於民主政治與社區工作的影響。

各子題題綱與主要講者：
一、從政治學理看鄉鎮市長官派利弊
（徐斯儉/中央研究院政治所助研究員）
二、德國地方自治制度與公民參與
（吳勁毅/德國慕尼黑工業大學博士候選人）
三、日本「生活者協會」從環保到政治代理人運動對草根政治參與的改變（邀請中）
四、台灣地方自治現場的第一手觀察（楊木萬/土城市市民代表，無黨籍）
五、如何解決黑金根源與地方自治困境（綜合討論）
…其他來賓陸續邀請中